中国农科院：生物肥赶上好机遇

食品涨价难以控制，容易成为社会动乱因素，除了扩大供应，打击囤积居 奇和炒作，增加贫困补贴，也没有什么好办法。

美元在中国挨批，这当然不是头一次。其一，美元、欧元、日元、英镑等主要货币的汇率高度波动，为国际贸易和金融市场带来了较大不确定性。

如果没有现存的国际货币与贸易体系，确保主要国家的市场开放和资本比较自由的跨境流动，中国的改革与发展就没有一个开放有利的国际环境，就缺失了一个确保成功的关键外部条件。无论在何种国际货币体系下，世界第一大经济体中的信贷与地产危机将不可避免地波及全球经济和金融市场。现行国际货币体系确有缺陷，但是它并不应该担负触发2008年全球金融危机的责任。国际货币体系需要渐进改革，但似乎无需推倒重来 就在南京G20国际货币研讨会前夕，《华尔街日报》赫然刊出标题中国官方学者猛抨美元国际储备角色去年7月，香港金管局和中国人民银行关于扩大人民币跨境贸易试点，修订了清算协议。

在进口方面，任何一个中国企业进口物资，只要对方接受人民币，不受任何的限制。如果按照国际货币基金组织的口径，资本项下43个科目中，中国已有半数以上无管制或较少管制，实质性管制主要集中于三个科目，外商直接投资、外债规模管理、外资进入内地资本市场限制。10%的基本税率对应的是亚太地区较高的增值税税率。

营业税主要是地方税，增值税主要是中央税。中国增值税的基本税率是17%，在亚太地区属于较高水平。特别是当前的中国的税制结构仍然以间接税（流转税，或称货物劳务税、商品税）为主体。但是，由于服务业仍适用营业税制，重复征税问题较为严重，这在很大程度上影响了现代服务业的发展。

改革开放30多年来，人民的收入水平持续提高，所持有的财产也在逐步增加。但考虑到增值税在中国税收收入中的重要性，因此，基本税率的下调应分步实施。

当然，要降间接税，难度很大。再加上消费税的征收范围较广，税率较高，这就直接导致了不少商品的实际售价中税收所占比重较高。不可否认的是，税收与物价有着密切的联系。短期内，应做好间接税制内部的整合工作。

注释:〔小知识〕什么叫间接税？间接税是相对直接税而言的。大国除了美国因为国内政治因素未实施增值税制之外，其他大国均已实施。而且，随着网络购物、海外代购的流行，更多的人即使不出境，往往也有机会购买到海外较低价格的商品。即使是对所谓奢侈品消费课税也是如此，许多人对奢侈品课税有误解，认为对奢侈品课重税理所应当。

当前中国的消费税属于选择性消费税。增值税扩围之后，需要进行财政体制改革，保证地方政府收入。

公共服务的改善，也会进一步改善直接税的征管环境。以直接税为主体的税制结构应是税制改革的目标。

这样的税制结构决定了商品价格中税收所占的比重较高。间接税内部的整合工作包括增值税扩围、消费税制改革等内容。增值税是对商品和劳务的增值额课税，它克服了传统产品税重复征税的弊端。当基本生活有了保障之后，人民转向消费或多或少的奢侈品，也不见得就应该扼杀。相反，从促进消费的政策目标来看，这种消费行为还应该鼓励。除了货币因素，在物价高企的现实中，人们自然而然会去探究其他各种因素，包括税收因素与物价的关系。

而间接税，顾名思义就是，你并未感觉到自己交了税，但是这些税实际上都隐含在商品价格中，任何一个消费者在购买所有商品时，都交纳了间接税。以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加为57%。

好在这种关心与公共服务型政府建设的目标也是一致的。需要对税务机构进行改革，以适应对个人征税的需要。

以前一段时间引起热议的馒头税为例，其实是指对馒头生产企业征收的增值税，目前税率为17%，也就是消费者每购买一块钱的馒头就会缴纳一毛七分钱的增值税。消费是要升级换代的，奢侈品并不见得就是不节俭的商品，在一定程度上奢侈品消费甚至可以理解为人们对美好生活的进一步追求。

重要的有二：一是增值税基本税率的确定问题。纳税人也必然会更多地关心税收的去向。当然，直接税税负感受的明显，也会给政府以压力。中国是一个发展中国家。

构建与直接税相适应税收征管环境，需要更好地实施反洗钱法，限制现金交易范围。部分传统上视为奢侈品的商品的消费税率也应大幅度下调。

2010年中国税收收入中，仅增值税、消费税、营业税和关税四种间接税占税收总收入的比重就超过了70%。现实中，境外购物、网络购物、海外代购等的流行就说明了这一点。

中国直接税收入增加已经有了很好的基础。发展中国家的税制结构常常是以间接税为主的。

除了对一些有害商品或过度消费会损害健康的商品的消费应继续课以重税外，其他诸多商品的税收应该下调。增值税是中国第一大税种，提供了超过40%的税收收入。另外，发展中国家人民收入水平较低，财产相对较少，直接税往往难以保证国家正常运转的需要，难以保证公共服务资金的提供。这也和前述的降低间接税的税负一致。

增值税扩围需要解决的问题很多。除了对普通商品征税，我国对进口高档消费品的征税税率更高，主要包括进口商品消费税、增值税和关税三种。

为此，应尽快设计税制结构调整目标方案，并分步实施。实则不然，市场开放之后，消费者可以在其他市场上买到价低的同样商品。

除此之外，还需财政体制改革的配合。亚太地区的增值税税率一般为5%或10%。